没有足够的人力去耕作，就无法产出多余的粮食，也无法为国库提供足够的赋税。

所谓的“兵马钱粮”，实际上也都是取之于民的。

只要人口够多，政通人和的话，秦牧就不愁无法打造一个太平盛世了。

“那就颁布一些赏罚措施吧。”

秦牧想了一下，便道：“凡我治下子民，年十五之女子，必须要出嫁，违者一年罚钱一千，其父母问罪。”

“年十八之男子，必须要娶妻，违者一年罚钱一千，其父母问罪，全家还要服劳役一年。”

“规定，生了孩子的人家重重有赏。”

“不论是男婴还是女婴，生一个婴儿官府皆赏赐一千钱，布三匹，酒一坛，犬或猪一只。”

“相国英明！”

诸文武尽皆交口称赞。

现在朝廷的府库充裕，仓禀充实，钱粮可谓是堆积如山的，用来鼓励人口生育，那是再合适不过的了。

“相国。”

这时，房玄龄想出了一个法子，向秦牧进言道：“既然要鼓励或敦促民间的百姓早婚早育，相国何不做得彻底一些？”

“怎么说？”

“相国，我大汉之男女成亲，讲究的是父母之命，媒妁之言，被两家的父母包办了。相国何不改由朝廷包办，官府包办？”

“不妥！”

还不等秦牧说话，坐在一边的田丰就站起身反驳道：“若是男女之间的亲事，由官府包办，不合规矩不说，还有可能出现乱点鸳鸯谱之事。”

“引起民怨！相国不得不慎重考虑。”

“元皓此言差矣。”

房玄龄摇摇头道：“古往今来，乱点鸳鸯谱的事情还少吗？男方女方往往是素未谋面，却也成了亲，成了举案齐眉的夫妻。”

“日久生情啊！”

“感情是培养出来的，真正的一见钟情，或使男女双方短时间内两情相悦，这几乎是不可能的事情。”

“都别争了。”

秦牧挥了挥手道：“官府包办民间年轻男女之亲事，的确不能贸然为之。”

“要人性化一些。各地官府，州、郡、县皆可每隔半年，举行一次相亲大会，让辖境之内的未婚男女相亲，有看上眼的就去说媒，使之两情相悦，征求双方父母的认可。”

“之后再是互换聘礼、嫁妆，这对新人在官府的见证下，正式成亲。”

“相国英明！”

房玄龄、杜如晦、华歆等一众大臣想了一下，的确是怎么一回事。

秦牧的这一方法，的确是非常人性化的了。

毕竟未婚的男女在成亲之前还能见面，然后认识一下。

这个时候，房玄龄又皱了皱眉头道：“相国，还有一事。”

“属下认为，光是简单的鼓励生育，还不够。”

“天下战乱多年，丁口锐减，男女比例严重失调。”

“民间是女多男少，尤其是寡妇特别多。在这其中，绝大多数都是在战场上牺牲将士的遗孀。”

“她们基本上都是年轻的寡妇，无依无靠，相国为人口生育之大计，何不鼓励，甚至是强迫她们改嫁他人？”