皇上赞许地点点头：“雷达，你这是老诚谋国之言。”

说着，他叫人摊开世界地图，指着蒙古和西伯利亚，对雷达和所有人说：

“我们大梁，东边和南边是大海，西边是高山和戈壁沙漠，这三面已经没有威胁了。现在和未来对我们威胁最大的就是北面和东北面。”

“北边有广阔的草原，那里住着很多人，他们以放牧为生，虽然贫穷落后，但他们从小在马背上长大，全民皆兵，一旦他们统一起来，几百万人口就可以组织上百万骑兵。”

“朕的意思是，北边我们修建若干城池，此为点；修建连接这些城池的直道，此为线。点线结合，形成一张巨大的网，覆盖整个北方地区。”

“最北面，在贝加尔湖旁边修建伊尔库茨克城，形成控制西伯利亚的桥头堡，往南修建哈勒和林和乌兰巴托城，通过纵向直道，经过呼和浩特直达幽州。”

“再往南建乌海、临河、包头、呼和浩特、通辽五座自西向东的城池，并且用直道连通起来，形成对北面的第一道防线。”

“南边建设辽东镇、蓟州镇、宣府镇、大同镇、山西镇、榆林镇、宁夏镇、固原镇、甘肃镇九个边防重镇。”

“东起鸭绿江，西抵嘉峪关，牢牢掌控北部边疆，形成第二道防线，修一条自西向东的直道将他们跟幽州连通。”

“这些城池就是军镇，在城池周边屯田和养马，粮食尽量做到自给自足，监视周边草原部落，一旦他们壮大或者有联合的迹象，立即镇压。”

他又看看雷达：“北地苦寒，很是辛苦，但这些事情，还得是你去负责，我才放心。”

雷达毫不犹豫：“末将遵令！”

兵部尚书雷洪罡说：“皇上，这里需要解决几个问题：第一，在苦寒之地建设十七座城池和三条很长的直道，需要的人力和财力是个天文数字。”

皇上笑着说：“财力不是问题，我把内库所有的金银财宝都贡献出来，把工坊这几年的利润都拿出来。有钱就好办事，开出足够高的工钱，招募草原上那些牧民干活。”

雷洪罡接着说：“第二，十七座军镇建好之后，将士们不愿意去怎么办？只有士兵，没有老百姓，怎么办？”

皇上说：“当兵是每个大梁人的义务，每个士兵都必须到这些边疆军镇服役两年，当然，军镇里无论是吃、住、穿、娱乐，都要面面俱到，给予最好的条件。”