今年开始，各州已经全面推广稻麦轮种之法。到明年，楚国的粮食基本可以实现翻番的目标，几年之内不但可以解决国人的温饱问题，各地官仓都存满粮食之后，打仗最重要的粮草问题也能极大地得到缓解。

军事当面，经过函谷关以及武关三场大战的检验，证明府兵制在保证了战斗力的情况下对国力的依赖下降了很多，这也让熊槐有了扩充兵力的底气。在尉府的引导下，各地正在新一轮的征兵，由原来的十八万余人扩充到二十七万人。

骑兵规模也准备由五千扩充到一万人。战马与甲胄的损耗是个大问题。骑兵在商於虽然大展神威，但自身损耗也很大，战损超过一半，这让熊槐心疼了好长时间。

战马来源，楚国目前只有赵国一途，即便能从赵国购得战马，长途跋涉之下，损耗也极严重。况且，骑兵的威力展示出来之后，楚国还能不能有稳定的战马来源犹未可知。这也是为什么熊槐希望尽早灭掉秦国的原因，秦国有着最好的战马以及马场。

至于甲胄，熊槐单独跟天工院祭酒风无尘聊过，要打造大量的甲胄，以目前的炼制之法是不可能做到的，必须一要深入探查楚国各地的铁矿；二要升级冶铁的技术。在技术方面熊槐略有了解，冶铁的关键是提高熔炉的温度，让铁矿熔化，筛选出杂质。而提高冶炼温度，鼓风设备又是关键。对此，熊槐提出了高炉冶炼法，通过高炉的分层，让铁矿石增加与空气的接触面积，同时增大鼓风量。

当然，熊槐只是提出了这个想法，具体如何实现他就不管了。以墨家的技术水平，相信用不了多久就能改进冶铁术，打造出高质量的甲胄与武器来。

国内的一切有昭阳的国府以及田忌的尉府，熊槐乐得抓大放下小，只要动动嘴皮子就行，这样他就可以多些思考的时间。

大朝会之前，武、荆、豫、扬四州州牧被熊槐召集回郢都，熊槐与他们谈了几次后，在五月中的大朝会上宣布了一项重大措施：颁行推恩令。

这项措施由令尹昭阳当殿宣读：

“寡人以眇眇之身，承先祖之德，继万里之疆。封君者，皆先祖有大功于楚，寡人即位至今，所赖封君亦多也。有功必赏，有过必惩。镇平百濮，封君大功，是故寡人欲赏之！

兹诏曰：

自今而后，凡封君逝，其封地不独传于嫡嗣，而宜推及众子，使之皆有所封。嫡长承袭其爵，其余诸子，无论嫡庶，皆得按序分封为县君。县君之置，由国府定名，隶于郡县，奉国家之律法。如此则封君之功，恩及枝叶，情联骨肉，不失为一家之亲也。

凡封君者，当谨遵王化，孝悌忠信，勤勉于政，和睦于民，勿得僭越，勿怀贰心。国府将以其功绩，赏罚分明，能者益之，惰者削之，逆者讨之。

此令既行，愿封君咸体寡人之意，共襄盛世！”

熊槐召集州牧的用意是，颁布推恩令之后，由各州严密监视众封君的一切反应。