第167章 农业银行的归宿问题

御史台的改制很顺利，可农业银行的提案却难产了，不是大臣们反对成立农业银行，而归属谁管辖成了大问题。

三司认为既然是关于财政的，肯定要归于三司管辖，可绝大多数官员反对，理由是三司权利再加大，那就比政事堂还高一级了。

这下犯了难，的确，不仅皇帝赵祯犯嘀咕，连赵昉自己都开始审视起来。

三代财政大臣权利本身很大，管辖的可不仅仅是户部，职权侵袭了兵部、工部、吏部、礼部五部的职权。

凡是有关于财务问题的，都归三司关系，兵部的军队饷银，工部的建设经费，吏部的官员俸禄，礼部的祭祀财物，还加上各国的进贡回赠。

这些年随着庆历新政，财政收入大增后，各部花销也增加，要被管辖的范围本身就越大了。

现在再来一个银行，关系到存储和借贷，如果还被三司管辖，那三司使的权利真的可以凌驾于宰相之上了。

虽然赵昉早有取缔宰相的想法，可问题是还没开始呀，贸然出现一个权利比宰相还大的职位，日后取缔宰相还有必要吗。

可银行的职能明显是财务往来，不归三司管辖也说不过去呀，这下君臣上下全部为难了。

法是好法，可这问题不解决根本无法实行，第一步就撞南墙了，后面还怎么干。

纠结了几天后，赵昉心一横上了一道奏折，分解三司权利，顿时一石激起千层浪。

宋代的三司管辖的不仅是财务进出，还管辖这审计财务的职能，原本赵匡胤设置这三权分立是极好的制度。

可问题是有点四不像，二府三司既然是三权分立，就不应该分高低，应该三处平级才是。

可很明显政事堂和枢密院比三使司高半级，上面还弄个同平章中书门下的宰相压着。

而且称呼上更是乱来，参知政事被称为副相，枢密使被称为枢相，三司使被称为计相，明显政事堂高半级。

副相就是宰相的副手，枢相和计相显然是针对于某一处权利的又副相，这跟三权分立其实是背道而驰的。

正确的做法应该是取消同平章中书门下这位宰相，然后二府三司平级分管六部，才是正确的。

这样政、军、财三权鼎立，互相制衡，都对皇帝一个人负责，这才是真正的三省六部初衷。

赵昉想取消三省，那是增强皇权，并不是说三省的存在是错误的，而是大宋的三省早就名存实亡了，何必留着。

如果按照真正的三省六部制度，对于朝廷平衡是有好处的，但肯定会减弱皇权。

现在没办法了，赵昉想出两条办法，其中一条就是恢复真正的三省六部，但他没说。

现在上书提到的是另一条，那就是分解三司权利，还给六部，增大六部的权利倒逼二府，最后取消二府三司，实行明清时代的六部制度。

但他显然高估了自己，这奏折一出来，马上被群臣反对，因为大家都看出来这后面的祸端了，那就是取消三省。