助役钱就是之前不用服役的城市人口、官吏、道观寺庙和单丁、女户等家庭需要上缴的费用；

最大的问题出在免役宽剩钱上，朝廷为了预防天灾人祸，决定在免役钱的基础上加收一部分以为宽裕，中央定下的基数是两分，也就是免役钱的百分之二十，但实际地方征收往往扩大到百分之四、五十。

这让本来就在最底层的那部分百姓，背上了沉重的负担，也让之前不用服役的特权阶级，对新法充满了抵触。

赵煦点点头，说道：“通直郎苏过上前，将修改后的条例与众卿解释一下。”

苏过领命上前，拿出手稿，逐条地为众人说明。

其实大体还是雇役法那一套，修改的地方主要是将民户分为五等后，征收对象去掉了末等民户和单丁、女户等家庭。

至于官吏和道观寺庙等特权阶级，苏过并不打算剔除。

新的条例主要是在实际施行上做了较大调整，首先禁止地方州县随意加征，其次是要求将民户等级的划分备案待查。

之前苏过和章惇、曾布商量过，在这些地方做了让步，监管的事可以由御史台负责。

解释完条例，苏过说道：“条例眼下尚在讨论之中，各位相公如有异议，都可以提出修改，一旦下发，各州县便不可再阳奉阴违或者私自修改。”

赵煦也适时地为他站台，强调道：“地方官吏如有建议，可以上书，但违背条例者，朕绝不姑息。”

大宋的州官不少都是宰相、学士或者台谏的高官外放的，而外放的原因又多半是因为与中央意见相左，所以可以想象这帮人到了地方上会如何行事。

苏过专门提出这一点，也是为了先礼后兵。

因为差役法的弊端实在太明显，所以即便是旧党的几人，对役法的改革也持相对宽容的态度，大家又都事先看过条例，所以并没有引起很大的争议。

宰执们针对如何督查和如何雇佣的问题，补充了一些细节，其他的基本以苏过拟定的初稿为准。

见事情比较顺利，赵煦说道：“朕打算重设制置三司条例司，亲自掌领，由通直郎苏过签书三司条例司公事，负责新法条例的拟定。”

范纯仁等人闻言愣了下，忙道：“官家不可，就算重设此司，也当置于三省之下。”

他是担心又弄出于凌驾于三省之上的衙门来。

“朕无意恢复旧制，此司也不会侵扰三省事务，”赵煦解释道：“后续的条例修改，便如今日的役法一般，会在与众卿商议之后，再行下发。”

章惇事先就知道这个安排，所以默不作声。

旧党的人有些担忧，但赵煦都这么说了，再抗议也不合适，只得同意。

大家都不反对了，苏过这才上前领命。

赵煦说道：“众卿可先下去了，这几日新的役法便会颁布下去，还得麻烦众卿做好接下来的施行和监管。”

众人齐声称是，退了下去。

苏过则是又被单独留了下来。