张政禹却早已经想好，以现在的财政状况，一个亿的资金到位也不过是时间问题，但他还是想通过发行城投债的方式，分两次把这笔资金到位。

政府保持一定的财政赤字不是坏事，只要不超过一定的程度，就不存在风险，反而对促进经济活跃有着正面的影响。

而张政禹这样的发现定位，显然引起了赵婉婷的不满。

因此这个项目在区发改局立项的时候，并不那么顺利，毕竟王芳是赵婉婷提拔到原财政局长的位置上的。

王芳给出的理由是，这块地的性质是工业用地，而不是商业用地，所以配建住宅区的部分是无法通过立项的。

张政禹果断调整策略，将电商产业园单独立项，剩下的配建部分由区规划局报请国土部门变更土地性质之后，再单独立项，成功绕过了这一阻碍。

赵婉婷狠批了王芳一顿，一个主管发改的，连立项工作都说了不算。

王芳心里也委屈，自己只是区直部门的一把手，哪里能和张政禹一个区长相抗衡，夹在中间如履薄冰。

很快赵婉婷就用自己的方式做出了反击。

张政禹希望通过公租房政策，将平乡镇的人气都聚集到小商品产业园附近，这样不但能够丰富产业园的劳动力供给，提升就业，同时带动了城建附近的城市化进程。

他的想法是，随着城市的不断扩张，将来能够把平乡镇纳入市区范围，只要通过产业+住宅的模式不断发展，这一天很快就会到来。

但是公租房动工了，相关的配套设施还没有到位，尤其是教育和医疗资源极度匮乏，短期来看，平乡镇附近作为城区的过渡，并没有什么问题，但是长远来看，肯定是不利于城市发展的。

张政禹就想从平乡镇中心学校抽调一部分教师，再由编办增加30个教师编制，在产业园附近成立一所新的学校。

这种做法其实非常常规，城市发展，配套先行。

在和区教育局长李光辉沟通后，在张政禹的授意下，区教育局向区编办递交了《关于增加教师编制的请示》。

本来这件事情在政府层面已经基本结束了，就等编制批复后，学校建成，进行教师公开招聘。

但是区编办却以“经区编办研究认为，小商品产业园周边学龄儿童较少，可到市区或平乡镇中心学校解决就读，无必要新成立学校，建议区教育局充分论证后再报。”

李光辉和编办理论几次，多次说明这是区长张政禹同意的，但是编办始终不同意增加编制，这件事就陷入了僵局。

最后李光辉只好拿着报告来找张政禹，说明自己确实没有办法增加编制。

张政禹一看就明白了，编办主任由区委书记赵婉婷兼任，这就很明显了。