齐州市功能分区不清，道路接续不顺，已经成为制约齐州发展的重要因素。用费建国的话说：“这完全就是一大号的农村。”

齐州的领导大多对这一团乱麻的城建无处下手，历任领导也只是在小处修修补补，对城市整体规划的问题只能佯装视而不见，齐州城建的问题怎么都得不到解决。

本来张政禹是想再往后放放，等齐州经济再好一点再做打算，可是马上到12年换届，自己的位置没准哪天又会调整，如果不趁着这个机会，把齐州的城建问题解决掉，估计未来十年甚至二十年，齐州的城建还会是现在这个鬼样子。

既然为官一任，就要造福一方。

本着这样的理念，张政禹启动了旧城改造项目。

齐州市城建主要问题有三个。

一是城市内涝极其严重。只要是暴雨天气，吴城区一定全线淹水，仙辅区稍微好点，但也没好到哪去。滨江区因为靠近河流，排水还算顺畅。

二是道路建设严重过时。2011年，竟然还有地级市的城市主干道是双向四车道。齐州人民对迟到已经是毫不在意，因为路上随时都在堵车。由于道路过窄，标线不清，再加上车位紧张，行人、非机动车、机动车每天在马路上挤成一锅粥，带来的安全隐患更是数不胜数。

三是房屋及基础设施老化严重。除了部分开发商新建楼盘外，齐州大部分的住宅和供电、供水和污水管网还是建自70年代，就连张政禹的宿舍也会时不时因为水管爆裂导致停水断电，更别说普通群众的房子了，而这样的房子在齐州占相当大的比例。

张政禹决心要解决这几个问题。

为了搞好旧城改造工作，张政禹专门向各城区、市直各部门开了一次通气会，征求各城区和各部门意见。

张政禹指出，旧城改造工作，市财政负担60%，剩下的四成由各区县财政自行承担。

各城区都没有提出反对意见，毕竟市里出的是大头，他们也没有不满意的理由。但是关键问题是，怎么规划，怎么改造。

滨江区是最早的老城区，巴不得把老旧建筑全部拆掉换成高楼大厦，理由是滨江区危旧房屋多，住房环境比较恶劣，不仅影响市容，群众的人居环境也确实不理想，建议以拆为主。拆出来的地再重新招拍挂，还能再增加财政收入。

吴城区也提了类似的意见。

张政禹却不太赞同。

“同志们，旧的难道就是不好的吗？咱们现在的房子，大多数有五十年的历史了，有些确实过于老旧的，我觉得该拆就拆。但是大家想想，如果我们的城市建设，就是扒掉旧的盖新的，再过五十年，一百年，还有历史建筑吗？”

“这也是我为什么提出叫旧城改造，而不是旧城拆迁。我认为，应该以改七分，拆三分为基本方针。”

“要按照三拆三不拆的原则来进行。三拆是危房要拆，阻碍交通道路扩建的房屋要拆，违建的房屋要拆。三不拆是有历史价值的建筑不拆，近十五年新建的房屋不拆，公职单位的办公场所不拆。最大程度避免资源浪费。”