1月10日，江东市人大、政协会议先后召开，张政禹在人大会上代表市政府做政府工作报告。

今年全年江东市经济亮眼：全年旅游接待总人次超过1亿人次，实现经济总增长9.6%，全市经济总量达到7200亿元，进入全国经济百强市前50名。全市新增市场主体26.2万户，位居全省非省会城市第1名。全市新增投资项目2000余个，投资总额超过6000亿元……

在下一年工作部署中，张政禹提出了稳增长、促就业、惠民生、强产业、转产能、壮基建6个方向。

其中有一点引起了广泛关注。

“要把经济工作统一到市委、市政府决策部署上来，促进工业、商业经济做大做强，培育市场主体发展壮大，对落后产能实现转型升级、逐步淘汰。”

这句话的信息含量不可谓不大，说明市政府是真的下定决心要对落后产能动刀了，能转型的产业就转型，转型不了的产业就要淘汰，话不能说的更清楚了。

两会之后，张政禹第一个召开的会就是落后产能转型会。

张政禹讲道：“各县市区，各相关部门要认真研究，尤其是市直相关单位，现在上级对落后产能没有既定标准，因此我们必须摸着石头过河，制定出一套落后产能清单。我认为主要方向还是在工业、制造业方面。对于不符合市场需求的、产品质量达不到市场平均水平的、产能过剩而产值不高的，都要进行转型。”

“就拿咱们几个县里都有的钛白粉厂、磷酸厂、钢厂来说吧，效益其实并不好，但是产生的一系列副产品，给环境带来的治理影响，比他们能产生的效益还要大。还有江州区的西江食品产业园，几乎三分之一的企业在停产，因为产品没有市场，这些都要逐个研究，纳入落后产能转型和淘汰的范围。”

“但是要掌握一条原则，转型和淘汰不是让你们把工厂一关，把企业赶走。而是要想办法让他们成功转型，即便淘汰的企业，也要充分利用人才市场的途径，帮助他们找到新的工作岗位，工作方式切忌生硬。”

面对如此重大的问题，在一次会上肯定是定不下来的，张政禹会后在办公室和常务副市长袁登科、副市长刘子岗开了一次小会。

张政禹主要提出的问题是，怎么确定淘汰落后产能的指标。如果市里要求各县市区按一定比例淘汰落后产能，就会存在“一刀切”的现象，到了基层会不会出现层层加码，扩大企业损失。

但是如果让各县市区自己确定转型和淘汰企业数。他们又可能为了完成任务，藏着掖着往少了报数，到最终这项工作流于形式，起不到应有的作用。