“在江东市、浒阳市联合执法专项行动中，共查获偷排、违排企业60余家，对16名严重危害公共生态环境的相关责任人提起公诉，罚没、追缴赔偿4600余万元。”

“经过这一阶段联合执法，4处黑臭水体污染整治初见成效，水体检测均符合国家相关标准，江东市城区空气污染指数呈不断下降趋于平稳态势，近五天均保持在“轻度污染”指标段内。江东市、浒阳市在公安、环保、城管等领域建立了联合执法和信息互通机制，设立了联合执法应急沟通专线，实现了应急情况下的常态化相互协作……”

张政禹的这份报告最终经张辉的手送到了曹力军手里，曹力军大为赞赏：“这个经验要推广，以前我们跨市、跨省联合执法，大多数是一锤子买卖，沟通了一次，下次还要沟通，建立这种协调机制是很好的办法。”

当然，曹力军也注意到，张政禹在报告的最后特意标注：“此次联合执法专项行动的经验成效，不仅适用于环保治理领域，在经济领域、人才领域也具有借鉴意义，如能妥善平衡区域竞争和区域协作之间的关系，有利于各地在多个行业领域之间形成优势互补，促进协同发展。”

曹力军想了又想，觉得这个思路有道理，长期以来，各地都是各发展各的，不仅是在省际之间，就说省内的各个地市也是在相互较劲，大家都在争排名，争指标，甚至有些地市之间出现了相互拆台的现象。

毫无疑问，这是不利于经济发展的，如果能实现区域协作，对于经济发展肯定是有利的。

但是作为一省的行政主要领导，曹力军肯定不能单单站在“有利”的角度看待问题。各地市之间是否愿意协作？如果地市不愿意，自己也不能牛不喝水强按头。

省际协作是否要上报中央批准？毕竟自己在这个位置上，要把政治摆在首位，而不能凭借主观的理解看待问题。

经过深思熟虑，曹力军批示道：“阅，区域协作事宜确有必要研究，但可行性应慎重、正确把握，请政禹同志认真总结经验，专题汇报，以便省政府对上请示。”

拿到曹力军批示后，张政禹迅速召开办公会，学习省领导批示精神。

张政禹指出：当今无论国内还是国际，产业分工向着越来越细化的方向发展，对于市域经济而言，任何一个地市，除了在独占性资源之外，几乎不可能形成对某一产业的产业链的垄断，而是要通过拓展合作，形成完整的制造链、销售链，才能促进经济良性发展。因此，探索推进区域协作，对经济发展、人才聚集、促进就业、繁荣产业等方面具有重要作用。

张政禹强调：曹力军省长批示精神，对江东市寄予了厚望。希望各副市长会后将批示精神传达到分管部门，并且召开专题会进行研究，尤其是涉及经济的部门，要认真对待，提出看法，将材料报市政府研究室统一梳理，为省政府科学决策提供有效参考。

虽然这样部署了，但是张政禹并没有将工作就这样扔给各个部门，在他心里，已经有了一张区域协作的蓝图。

在研究室的日夜赶工下，一套材料应运而生，张政禹重点提到了两个词，一个是“经济带”，一个是“产业链”。

在材料中，张政禹阐释道：当今的产业链已非传统所理解的产业链条，产业的划分已经由单一产业变为复合型产业，如过去人们理解为文化产业的电影业、音乐行业，现在已被称之为“电影工业”“唱片工业”。