在古代，行政的效率很慢，竹简笨重，携带书写都很不便，往往一卷竹简，最多也就几百个字，得有数斤重。

换做白纸书写，轻若无物，携带方便，极大的提高了行政效率，因此，尉缭才有此一说。

苏铭微微点头，“先生说的不错，自从大秦朝堂官署用纸张代替竹简之后，消息传递比以前快了数成，行政效率大大加快。”

“而且，此物轻便易于携带，即可用来书写，也可用来作画，连羊皮卷也被取代。孤打算以后将纸张推行于天下，彻底取代竹简，所有的文字图画记录皆以纸张代替。”

“大王英明。”

……

李斯和尉缭加入大秦，苏铭便授予了他们官职，拜为大夫，可上朝议事。

这样的官职比不上原本历史上李斯的廷尉以及尉缭的国尉，可两人还是欣然同意，接受了官职。

寸功未立，骤然登上高位，容易引发朝堂不满，即使当今的丞相吕不韦也是因为立下功劳，才被庄襄王授予官职。

他们能有参政议政的权利，已然超过大部分官员。

翌日，朝会。

苏铭跪坐在台上，高声道，“关中水渠已近完成，孤打算在今年完成，诸位爱卿有何建议？”

吕不韦眸光一凝，进言道，“大王，现在关中百姓已经调动大半，再抽调劳役，耽误农事，影响收成。”

左丞相昌平君出声道，“吕相此言差矣，水渠若是能在今年完成，明年的春耕正好能用上，届时多产的粮食难道弥补不了消耗？”

秦王政元年，韩惠王派水工郑国前往秦国游说。

大秦占据川蜀天府之国，那里虽是天下粮仓，但地处南方，蜀中地形复杂，粮道狭窄绵长，运输不便。

往往运使一石粮，路上就要消耗不少。

川蜀虽是粮仓，但太远了。

关中平原是秦国的根基，这里是平原之地，很适合耕作，可这样的地方却有一个致命的缺点，那就是缺水。

耕种很依赖水源，而关中却是十年九旱，咸阳屹立在千里沃土上，却难有大用，没有水，长不出庄稼。

郑国渠的修建计划正好能解决这个难题，这是明晃晃的阳谋，可秦国君臣明知道这是陷阱，但还是不得不跳进去。

因为水渠一旦建成，对秦国的帮助实在是太大了，届时，秦国的国力将大大增强，关中的战争潜力将成倍增长。

如今，派郑国使用疲秦之计的韩惠王已死，但这条水渠仍在修建，现在已经即将成功了。

郑国主张修建的这条水渠，西引泾水东注洛水。泾河从北部群山中冲出，流至礼泉就进入关中。东西数百里，南北数十里。

这个地方的地形特点是西北略高，东南略低。

郑国的计划是在东北的谷口开始修干渠，使干渠沿北面山脚向东伸展，把干渠分布在灌溉区最高地带，最大限度地控制灌溉面积，靠着水往低处流的规律形成全部自流灌溉系统，可灌田四万余顷。

四万顷良田，这是什么概念，可以算得上是又一个巴蜀。

这几年来，大秦投入庞大的人力物力用来修建水渠，更是因此停止了对外扩张，全力准备此事。

而今，苏铭要让这条水渠提前完成，引发了朝中热议。

吕不韦一系的官员不愿劳民伤财，而老秦贵族以及楚国外戚却是支持加速水渠修建，早日形成良田。

双方各执一词，争论不休。

台上，苏铭望着这一幕，冕旒之下，他的嘴角露出淡笑，“诸位爱卿不必争论，修建水渠不仅是关中百姓的事，更是大秦所有人的事。”

“这几年来，关中百姓为此耗费了无数心血，孤不会再强行发动劳役，要加速修建水渠，并非没有其他办法。”

“孤要从骊山大营中调动大军，全力修建水渠，诸位以为如何？”

这几年，秦国也并非有没军队参与修建水渠，但军队的作用在于拱卫王城，其次，军权太敏锐，不可轻易调动，没有谁愿意担这个风险。

如今，苏铭愿意调动大军一起修建水渠，满朝文武都被这个想法惊呆了。

随后，他们再一想，这似乎也不错。

军方将领也不是傻子，水渠修建好了，军队是间接的受益者，他们可以从关中直接调粮，不必等待巴蜀的粮食，这对军队来说太重要了。

“大王，末将愿率领士兵修建水渠。”军中大将蒙武率先表态。

“启禀大王，末将也愿意率领士兵协助修建水渠。”王翦紧随其后。

有了两人带头，朝堂上其他将领也纷纷赞同。

将领们都同意了，文臣们似乎也没什么理由不同意。

于是，这道命令很快就通过，即日起，骊山大营调兵五万，全力修建水渠，务必要在秦王政十年之前完成。

有了五万有纪律性和服从性的军中青壮帮忙，修建水渠的速度必然会加快。

“王翦，蒙武，李信，命你三人前往骊山大营，调兵五万，协助修建水渠，不得有误。”

三人出列，齐声道，“末将领命！”

不得不说，这算是白捡的功劳，一旦水渠修建好，他们也能分润些许功劳，或许官职升不了，但爵位或许可能会升两阶。

另一边，苏铭把李斯也塞进去，参与此事，李斯善于政务，这件事正好让他历练历练。

军令发出之后，拱卫咸阳的骊山大营调动五万大军，奔赴关中，帮助修建水渠。

泾水河渠之地，这里深山峡谷，营地密布，有将近十万人在这里凿山开石，一处处水道逐渐完成。