而且，基于周晓的设想，政府不应该拥有过多的权力，因此“口袋罪”这种概念更加不可能被采纳和应用。

“你为什么要说自己不同意我的看法？”二人离开后，胡斌有些不悦地问道，“这事对咱俩都有好处。”

胡斌感到闫论的举止颇为古怪，这可是对大家都有利的事情，他不仅不帮自己说话，还反对自己的意见。

闫伦并没有在意胡斌的语气，回答道：“我一直在修订法条，大小姐的法律理念非常明确，她肯定不会同意。”

“而且我也不认为你们的主意是正确的。”

“你知道大小姐不会同意？那你凭什么认定我们就是错的，你就是对的。”胡斌问道。

“我知道大小姐不会同意，所以之前我就不想过来，可你非要拉我过来。”闫伦并没有直接回答胡斌的问题。

“那你就说说看，我们哪儿错了，而你又哪儿对了？”胡斌继续追问。

闫伦默不作声，其实他心里在想，看来人与人之间的智商的确有差别，他估计自己很难跟胡斌解释清楚。

难怪大小姐每次叫他干什么都不跟他解释原因，只让他把事情办好就行了。

“你怎么不说话了？”

“……”闫伦仍然保持着沉默。

胡斌这人的智商确实要比闫论这种法律砖家要低一些的，不过周晓已经任命他了，而且他的工作办的也不赖，虽然人有点大聪明的感觉，但还是能够把周晓交代的事情给办好。

……

此时，史明道已然归来，通往银矿区的铁路建设已全面展开，整段工程预计耗时约七个月。

系统设计的路线图通常不会出现任何差错，即使出现问题，只需修改一下线路即可。

毕竟，奴隶又不要钱，只需管饱三餐即可，因此，完全没有必要浪费时间和精力去沿线勘察。

风景城的宫殿、百货商城、银行、法院、政府大楼等设施已初具规模，而周晓在风景城的临时居所也即将完工。

待铁路全线贯通后，她将移步至此，驻留一段时间，以便购买军舰和商船。

在这些设施的基础上，周晓还增设了酒楼、客栈、茶馆等场所，周晓选择单独购买步兵。

并将这些步兵退役，摇身一变成为小老板，这种商业模式无需太多经商头脑，久而久之自然能驾轻就熟。

她还在商场里面购买了很多的烟酒，系统出来的自己人是无限量供应，现在都不要钱，但每人能够领取到的数量是有规定的。

目前，还没有黄金和白银等贵金属，但一旦开采出来，就可以用纸币到银行兑换黄金和白银。

周晓计划在前往风景城居住期间，发行纸币，以便给大兵和砖家发工资。

纸币发行后，商店里将需要支付钱来购买商品，不再免费供应，这将刺激经济的发展。

在风景城、清河城以及矿区和定居点，周晓还设立了武器专卖店。

这些店铺供应各种冷热兵器，如刀剑、长矛、火绳枪、燧发枪等，汉民百姓可以在这里选购自己所需的武器。

在周晓的规划中，汉民百姓到来后，并不强制他们固定居住在特定地点，而是让他们自由选择。

他们可以组成探险队，购买武器后开拓新领地，捕获的野人奴隶可以用于自身生产，也可以贩卖给周晓，他们可以建立自己的定居点，甚至发展为城市。

当然，这些定居点或城市需由周晓派出的官员进行管理。

当定居点或城市的汉民百姓达到一定规模后，便会要求他们建立议会，并选举出议员和当地的最高行政长官，以实现地方自治和民主管理。

与此同时，周晓也会派出候选人参与选举，他们有着极大的优势，周晓控制的报纸可以为他们大肆宣传，提高知名度。

而汉民百姓大多不识字，对民主的这套玩法也一无所知，因此在选举初期，周晓派出的候选人往往能够占有绝对优势。

当开拓团决定建立自己的定居点或城市时，至少需要修建一个法院，如果是建立城市，还需要修建政府办公大楼。

这些建筑都需要开拓团自己筹集材料进行修建，如果需要钢筋和水泥等材料，可以从周晓那里购买，如果资金不足，也可以使用木头和石头等进行修建。

当汉民百姓决定出去开拓时，他们发现的矿产资源需要上交给周晓。

周晓会根据矿产的储量、开采量以及开采的难易程度，为发现者提供一笔可观的奖励。

在风景城或清河城，每个汉民百姓都会获得1000平米的免费住宅用地以及100亩的耕地面积。

如果超出这个面积，他们就需要自己购买额外的土地，这些土地需要自己开垦，并自行决定种植何种作物。

在城内，将会有专门的种子专卖店，提供各类作物种子的销售，价格也相当实惠。

住宅用地和耕地的具体位置由汉民百姓自己选择，对于前几批汉人百姓，周晓会积极宣传并引导他们优先选择风景城。

免费获得的住宅用地不能进行买卖，而耕地则可以自由买卖。

不过每位开拓者的耕地必须至少保留10亩，这10亩地是不能进行买卖的，这些财产都是可以继承的，而继承人将由财产所有人自行决定。

对于百姓到来后分到的1000平米的住宅用地与100亩耕地，周晓原计划是考虑卖给他们。

然后每月或每年还一些，分多少年还清，后来想了一下，感觉有点不地道，就放弃了，直接免费送，来了就有。

此外，武器装备需要百姓自行购买，由于这些百姓多半一无所有，抵达澳洲后只有他们自己而没有其他财物。

因此周晓计划让银行为他们提供贷款，确保所有缺钱的百姓都能获得贷款，而且是强制性的。

利息可以算低一点，分几年还清，让他们一来就先给周晓的银行打几年工，而且周晓认为免费的东西大家都不会珍惜，让他们欠钱了，他们才会珍惜。

只不过那么大地住宅用地与耕地，价格有点小贵，不免费送他们可能需要还一辈子，这多少有点不厚道。

适度的欠钱有助于激发他们对工作的热情，只要不欠多了。

这里面的100亩的耕地面积，大兵与砖家也是有的，他们也可以享受这些福利。

至于土地兼并，周晓不会过于干涉，不过至少要保留10亩地，其他的她不管。

因为土地兼并纯粹属于经济问题，她周晓也不可能逆经济规律而行，并且以后国家的面积肯定会很大，完全不需要在意这种问题。

整个宋朝，都没有管过土地兼并，农民起义那是此起彼伏，不过只要朝廷有钱，就不是大问题，如果不是外敌太强，宋朝还可以苟活好多年。

而一直在明面上打击土地兼并的明朝就是反面教材，直接被农民军给推翻。

所以朝廷有钱才是最重要的，虽然不能解决所有问题，但99%的问题能够解决掉。

清朝末年的情况又不一样，朝廷还是比较有钱的，但被外国佬欺负的太惨了，失去了政权的合法性，所以……后面的就不写了，大家都懂的。