青岭地区放在黑省就是爹妈不疼舅舅不爱的地方，而且青岭地区又年轻，所以偶尔做一点出格的事情倒也没有人在意。

东方红农业开发公司虽然挂着公司的名字，但根子上还是一个事业单位，所以人事权那可是在行署手里的。而且行署也不能最终决定，最后还是要省里批复才可以。

于是马卫国直接在文件里批复，让刘丹去招合同工。

此时单位招工一般都是带编制的，那就等于是和国家签约上班，因此就没有专门的用工合同。但是合同工却是和单位本身签约，所以就有专门的用工合同。

相较于正式工来说，合同工不仅工资低、福利差，重要的是还不管养老和医保。

不过即便如此，合同工这点名额一放出去那是无数人抢着要的。最起码，合同工也是有工资拿不是？而且还起码有个转为正式工的期盼。

青岭地区因为是新成立的，所以倒是没有多少待业青年和返城知青带来的压力。但是青岭地区这块地盘可是紧挨着桃江市和枣原县，之所以放在这里是因为这两个地方刚好是青岭地区工业最发达的地方。

桃江市有钢厂和铁矿，而枣原县则刚好有煤矿和有色金属矿，两地倒是能互补。可也因为如此，两地的待业青年和返城知青就很多了。

过年前出来闹事的黑牛就是桃江市桃江钢厂的待业青年，所以为了解决这些人的就业问题，桃江钢厂和桃江市府都愁得白了头。

而枣原县这边也差不多，枣原矿务局虽然缺人，但那都是下井挖矿的工作，既辛苦又危险，家长们有点舍不得孩子。