自从程潜担任庐州市委书记后，庐州就选择了两条腿走路的战略：

一条腿是城市经营战略，也就是要最大可能发挥城市土地价值，要把城市土地卖出价钱，经营好地方政府掌握的最大的资源，让地方政府能够有足够的资金建设基础设施。

一条腿是城市产业战略，房地产是不可持续的，土地财政也不是永久，一个城市一定要有几个大城市主导产业，并且是能够在世界产业分工中占据核心位置。

程潜认为房价水平要和城市发展水平相适应，如果房价上涨过快，就增加土地供应量，对开发企业囤地行为进行打击。

在他上任快一年来，庐州房地产市场是获得开发商的认可，没有选择过去那种行政手段方式调控房价。

庐州在城市产业战略上，程潜打出了产业链招商旗号，挖掘产业产业链关键节点企业资源，推动关键技术的引进，重点家电研发制造、新能源、新材料、汽车等领域。

刘中到了庐州后，先去了强元集团旗下的钛材科技公司，现在整个公司人员已经有两百多人，钛材科技园正在如火如荼的建设中，预计在2013年6月份左右就能够投产。

钛材科技公司在北疆那边的钛矿开发和初加工项目投资协议基本谈定了，由于基础设施原因，计划在2013年下半年开始建设。

钛矿开发项目落地后，强元钛材科技公司将在五年内成为全世界最大的钛材生产商，同时公司也在积极布局研发各种钛材应用的工业品和消费品。

程潜对强元钛材科技公司也非常看重，并且希望强元能够往产业链下游拓展，同时也让招商部门积极引进航天航空产业制造企业落地庐州。

刘中也正好借着自己到庐州的机会，邀请了程潜到强元钛材研究院视察工作，正好也与程潜交流此次到庐州洽谈项目的事情。

按照徐亮团队和庐州地方此前商谈的情况，基本上锁定了市中心的旧城改造项目，将要建设一个总建筑面积在120万平米的综合体，集合商业、办公、文旅、居住业态于一体。

这个项目设置了很多开发条件，预计能够参与的开发商很少，其中很多持有物业比例也是挡住其他开发商的门槛。

刘中和徐亮为了这个项目制定了详细的资金方案和合作开发联合体，持有型的办公物业将全部由强元旗下的保险公司提前锁定，未来将成为庐州最高端必打卡的商业中心地标，入驻的酒店也是五星级酒店。

当然庐州给强元的地价也是相当可以的，之前庐州方面还有不同的声音，认为市里领导是不是在给强元集团输送利益，最后招商部门拿出了强元集团在庐州的地产、产业整体投资合作意向协议，让市委、市政府所有领导知道这个利益必须让。

这也就是程潜所构想的两条腿走路战略，如果带产业到庐州的投资商，地方政府可以在地产项目的地价做出一些让利。