从增加了四国的青壮到鸟取挖矿之后，银矿的开采进度进一步提升了，大量的银锭入库，让朱允熥开始想着怎么烧钱了，北面的大军也就剩下辽东驻军十万，由盛庸统领驻守在沈阳，西面则是由平安和瞿能各自领军五万驻守宁夏和甘州。

而其他的塞王留下的重镇都变成内地了，自然军队也都撤了，六个塞王留下来的军队就有近五十万，经过一番挑选也是选了近四十万大军安排到了应天附近，朱允熥也不想让这支大军闲下来，在慢慢的训练之后，都陆续的装备上火枪和火炮了。

朱允熥决定要解决西南的问题，一则要加强西南的交通建设，二则要进行改土归流，到时候肯定有叛乱发生的，历史上清朝改土归流这边就发生了战争的，正好让自己从边关撤回的大军去练练手。

正月十六朱允熥就召见了内阁和军机处、上书房一起开会，商量西南的问题。

“诸卿，北部现在基本上解决了，经过差不多一年，三个省的统治也暂时稳定了下来，再加上三支骑兵的驻扎，我想也不会容易乱起来，现在朕想是时候解决西南的问题了！”

“大家都知道，西南少数民族众多，所以到现在为止都是他们的部落的土司或者首领什么的在负责管理的，朕决定要进行西南大开发，一则是要加强西南的交通建设，内阁要做好规划，把西南的路要规划好，修建水泥官道！”

“二则是要加强教化那里的少数民族，让他们也享受我们先进的文化和物质生活，用我们儒家的思想和礼教好好的带动他们进步！”

“三则是要加强对该地区的统治，施行改土归流！以后不能再有什么土司替朝廷统治地方了，而是全部由朝廷派遣官员去管辖！”

耿炳文说道：“皇上，前两项还好的，但是第三项改土归流则怕是会引起当地少数民族的叛乱！”

朱允熥则霸气的说道：“朕从长城撤下来四十万大军，正在换装和整训，很快就可以完成了，正好需要地方练练实战能力嘛！”

大家一听，好家伙连战争都准备好了呀，那我们还能说什么呢？

方孝孺说道：“皇上，臣决定这个决策很好，这些蛮夷就是应该好好的教化他们，让他们早日学习到圣人之道，不能继续这么茹毛饮血的过日子了，臣听闻有些部落还是走婚的，孩子都不知道爹是谁，简直就没有体统啊！”

解缙接着说道：“皇上，西南很多少数民族都是生活在大山里，确实太苦了，皇上，我们应该给他们机会移民去东北和九州、四国等的平原地区，也能早点过上好日子了！”

朱允熥笑道：“解卿很是慈悲嘛，可以啊，但是移民的时候记得控制好，要保证一个地方的移民我们汉人必须是占大多数的，这解少数民族部落的都打散分布各地！”

杨士奇则说道：“皇上，西南一些平原地区，我们也该安排一些汉人移民过去，也有利于带动他们发展农耕商业等，促进他们的进步了！”

在大家一个个的建议下，这西南大开发的事情就定下了，加上了移民策略之后，这个方案更加的完整了，最后耿炳文问道：“皇上，我们准备投入多少钱呢？”