夏言认为这种不人道的制度严重违背了大明的价值观，因此他立即下令释放这些奴隶，并赋予他们与自由人同等的权利和地位。这一举措受到了当地居民的欢迎和支持，展示了夏言追求平等和正义的决心。

其次，夏言颁布法律，规定所有人在明州一律平等，没有高低贵贱之分。他借鉴了大明律的精髓，制定了新的法律体系，确保所有居民都能在法律面前享有平等的权利和机会。这项法律的实施消除了以往等级制度的残余，使明州的居民能够在一个公平公正的社会中共同发展。

此外，夏言还采取了一系列措施来改善当地居民的生活状况。他加强了对农业、手工业和商业的支持，鼓励农民努力耕种，发展生产；为手工业者提供技术和资源，促进手工业的发展；为商人提供良好的市场环境，促进商业繁荣。

这些措施的实施为明州的居民带来了实实在在的利益，提高了他们的生活水平。

夏言还注重教育事业的发展。他建立了学校，聘请教师为当地居民提供教育，确保孩子们能够接受良好的教育。这些学校不仅教授基本的文化知识，还注重道德教育和公民意识的培养。

通过教育手段，夏言努力提高当地居民的文化素质和道德水平，培养他们成为有责任感、有担当的好公民。

在夏言的治理下，明州逐渐发展成为一个繁荣稳定、和谐平等的地区。当地居民的生活水平得到了显着提高，文化教育也得到了广泛普及。夏言的治理方式体现了开明、包容和仁慈的理念，为明州居民带来了实实在在的利益和福祉。

朱杰正身处野间郡的城主府书房中，翻阅着来自夏言和曾铣的信帖。信帖上，两个新州府明州和宣德州的政务被详尽地阐述，而朱杰则从中看到了这两州府的繁荣景象。

朱杰眼神犀利，似乎能从信帖中的字里行间寻找到那隐藏的深意。

他坐在书房的檀香木椅上，细心地阅读着夏言和曾铣的信件，每一句话、每一个数字、每一项叙述都在他的脑海中转化为具体的画面。

信中，夏言和曾铣详细描述了明州和宣德州的政务处理情况。他们用细腻的文字描绘了两州府的繁荣景象：明州的海港商船云集，市井繁华，各种贸易活动热闹非凡；宣德州的田野上绿意盎然，农民们忙碌着耕种，一派和平安乐的景象。

朱杰透过这些文字，仿佛可以看到那两个州府的繁华盛景，那欣欣向荣的氛围让他心中充满了满足感。

然而，朱杰并不仅仅满足于这种表面的繁华。他深知，这些繁荣的背后需要的是良好的治理和有效的政策。作为总管两州的政务，他有责任确保明州和宣德州的繁荣稳定，为明朝的强大贡献力量。