风烟转身离开，出市后，又在市门处停下。

市门处有一公示栏，这是新设立的东西。

上面贴着一些政令，还有大秦的第一刊报纸。

大秦的官方报纸《秦报》，暂订为一月一期。

目前分为政令、新闻、普法、学说、娱乐五个板块。

政令以朝堂下达政令为主，新闻是小说家收集起来的各地见闻，需以实事为主。

普法，给大秦百姓普及律法。

学说，是留给百家刊登文章的板块，第一期上面只刊登了法家、秦墨（相里墨）、小说家、和为秦所用的儒家学说。

娱乐板块上登的是一些奇闻异事，这个板块并不在乎是不是事实，只要能吸引人就行，当然，内容也不能太过离谱。

大秦识字的黔首并不多，报纸大部分人都看不懂。

但没关系，朝廷新设立了一个‘布告吏’的职位。

布告吏每天会在公示栏前宣读报纸。

有布告吏在，就算是不认识字的黔首，也能了解政令。

“通法者考吏……”布告吏读着政令。

秦朝原本的上升渠道，除了军功，还有通法……

只要识字，通读律法，通过考试，就可以为吏官。

不过，大秦识字的黔首太少，六国贵族心又不在大秦，不想为秦做事。

而那些家道中落，无背景的人，许多都是贵族养的门客，他们受贵族恩惠，主人不同意，自然少有人背叛。

这就导致了大秦哪怕给了黔首上升渠道，也仍旧缺吏。

风烟把科举制告诉始皇帝后，始皇帝并未照办全收，而是经过删改增加，弄出了初始版本的科举制推行。

各地普法的官吏，多了一个挑选合适黔首识字的任务。

秦原就有‘以吏为师’的政策，虽只是吏官为想要了解秦律的黔首普法，不教识字，但正是因为有这一政策，现加吏官授字之策，才更易实施。

有李斯等人编撰的《大秦字典》在，教授黔首识字，也更容易一些。