一个月之后，

辽国耶律洪基、西夏李秉常、大理段正明三国几乎同时遣使来到大宋，目的是邀请方牧访问本国。

不过，在皇帝赵煦和朝野上下的一致反对下，加之方牧也并没有离开大宋的想法，于是婉言拒绝了他们的邀请。

三国之中，除了耶律洪基有些不爽，在边境搞了些小动作之外，其余两国并不敢说什么。

对于耶律洪基的军事威胁，大宋国内，相较于保守派，改革派更是激进，在全国财政收入一片大好的情况下，扬言要给对方一点颜色看看。

如今正是变法的关键时刻，方牧并不打算大动干戈，不过为了稳定人心，必要的姿态还是要做一做的。

于是命令边境的将领和辽国的军队打了几场小规模的局部战争。

双方伤亡都不大，

最后的结果便是，就这么算了。

又过了一年，

方牧觉得时机已经成熟，

便以军队对辽、西夏作战不利为名，开启了军事方面的改革。

其实自赵煦亲政后，就已经恢复了部分王安石对于军事方面的改革措施。

王安石对于军事方面的变法，其实有些已经接近现代军事的雏形了。

主要为以下几个方面：

1.保甲法：熙宁三年颁布的《畿县保甲条例颁行》中记载：“各地农村住户，不论主户或客户，每十家(后改为五家)组成一保，五保为一大保，十大保为一都保。凡家有两丁以上的，出一人为保丁。农闲时集合保丁，进行军训;夜间轮差巡查，维持治安。”

2.保马法：简单来说，就是由民户代养官马，再由廷收购。三等以上户十户为一保，四等以下户十户为一社。保户马若病死，由养马户单独赔偿;社户马病死，由养马户与其他九户共偿其半。

3.设立军器监：主要负责武器的制造与管理。

4.将兵法：将禁军的厢、军、营、都四级编制改为将、部、队三级编制，同时精简裁并士兵，能者升，弱者谪。

从某种意义上来说，王安石所推行的置将法有一点类似于近代或现代的军事编制改革。

在某支部队的最高军事长官之下，又增设了许多二级或三级军官。

通过这些军官，使最高军事长官能够精准控制麾下所有武装力量。

而且将兵法对于老弱军士的裁撤，也是历史上较为规范的和平裁军典范。

所谓工欲善其事，必先利其器。

不管一支部队的作战技能和军事素养有如何之高，如果没有得心应手和质量过硬的兵器，那也很难完全发挥出真实水平。

基于此，王安石设立了军器监并建立了兵器制造责任制。

在该制度下，每一名制造兵器的工匠都必须为自己生产出来的兵器负责。

一旦兵器有明显的质量问题，那么朝廷便会追究其责任。

当然，一旦这种情况真正发生了，那么负责监管地方兵器制造的官员也会被追责。情节严重的，则会被直接罢官。

与此同时，王安石也积极鼓励各地兵工厂改良旧式武器，消除其设计上的缺陷。

同时，也鼓励兵工厂研制新型武器，以求更适应宋军的作战模式。

重要的是，设立军器监，可以统一全国的兵器制造。这样不仅方便中央朝廷对其进行管理，而且还能够轻易的统一兵器制造的标准，使全国兵器制造水平逐渐趋于一致。

同时，军器监的设立也能够有效避免北宋军事核心科技的泄露与流出，使宋军在军事科技上能够长久领先于北方游牧民族。

但这些制度，其实对于提升大宋军队战斗力都是很有帮助的，可惜的是，当年王安石的变法太过激进了。

意图在短时间内，在政治、经济、教育、军事等领域同时进行改革。

这样做的后果，则是直接引发朝野上下的强烈反弹，以至于神宗死后，新法立即被废。

改革失败！