六月初三，刘羿召开了郡府会议，南海郡各曹掾以上官吏参加会议，糜竺、甄逸被特邀参加会议。会上，刘羿推出了港城建设计划（刘羿要建的港城，差不多就是后世的深圳）。

刘羿说：“一个地区的发展，要有一些工业聚集区和商业聚集区，我们要建的港城，就是一个商业聚集区，与合浦郡的珠城基本差不多，通过贸易带动我们的工业发展。”

刘羿指着舆图说：“你们看，这一带港湾特别多，三面环海，发展海上运输条件十分优越。我之所以把它取名为港城，就是要在这里建立许多港口，实现南方与中原的连接，实现大海与内地的连接。”

接着，刘羿详细讲述了自己的产业布局和海运、河运布局。刘羿还重点强调了番禺和港城之间的关系，刘羿说：“本官希望，港城是一个商贸之城，番禺是一个文化之城，港城建商会，番禺办书院，港城出富商，番禺出文章，港城卖产品，番禺做研究。举个例吧，番禺陶瓷历史悠久，可是运不出去，规模一直做不起来。现在，有港城了，陶瓷就有销路了。当然，我们的陶瓷生产工艺落后，就需要研究改良。所以，番禺应该集中一批文化人，研究产品，研究工艺。港城就应该集中一批优秀的商人，建立市场，扩大销量。两个城市结合起来，就可以加速南海郡的发展。”

刘羿这一讲，许多人都兴奋起来，对南海郡的发展充满希望，看着刘羿眼神都变了。刘羿见大家情绪被调动起来了，顺势介绍了大汉两大商业士家家主，糜竺和甄逸，并把港城的兴建委托给了甄逸。

有了这个契机，甄逸可以名正言顺地进入南海郡，而南海郡的官吏知道有大商家作为依仗，也对港城发展充满信心，许多人都悄悄打起了举荐家族子弟去港城的主意。

第二天，刘羿开始考察南海郡官吏，也考察了两天。南海郡许多家族祖先都是中原人，不少是西汉时期移民过来的，文化底蕴比合浦郡厚实得多。刘羿想，这次建港城，情况比较特殊，得任命靠得住的人，以后任命其他地方的官吏，可以再南海郡调整一些人出去。

初六，开始讨论人事。最后，擢升合浦郡珠城县主薄黄璨为南海郡港城县县令，辟举甄逸妻弟张伍为县丞，擢升南海郡功曹书佐齐凡为主薄，擢升侍卫营百夫长刘海朋为县尉。擢升南海郡番禺县教谕植鸿为合浦郡珠城县主薄。

这里面，刘海朋是加入刘家的南海师兄弟中的四师兄，植鸿是前太守植瑜的侄子，算是有照顾的意思，但他们的能力也是能够胜任的。

此外，根据督邮吴广举荐，刘羿任命尚待安置的时曹掾吴尚江为难民安置史。各郡时曹掾主要是管四时祭天的官，刘羿不太相信祭祀的作用，所以要求暂时不设这个官职，这样，以前的时曹掾也就成了待分配状态。