范朝江解释说：“主要还是人口太少，鼓励开荒都没有多少人响应。”

刘羿想，这个县令还是不行，思想还很僵化，看来也得换。于是想想说：“我这次来，就是要解决日南郡的发展问题，我先了解情况再说。”

到了县城，刘羿感到还是很萧条，县城本来就小，加上破败，看起来就更不舒服，这让看惯了合浦、南海县城的刘羿觉得反差太大了。

到了县衙，范朝江说：“根据大人指示，我们在全县寻找，找到了500左右的流放家庭户籍，今天集中在这里的是家庭主要成员，有120多人，都在会议室。”

“好，去看看。”

刘羿走进会议室，大家都起身向刘羿行礼。刘羿到主座坐下，看了看这些人，立即非常失望。根据刘羿的观察，这些人都是被流放家族的后人，有的可能已经是过了好多代的后人，这些人无论衣着、相貌，还是举止，和当地人都差不多了。看来命运已经让他们彻底改变，而且他们的生活应该很艰辛，许多人都成了真正意义的平民。

刘羿说：“我今天来，并不代表朝廷，是本官自己想看看大家，看看你们在这里生活得怎么样，你们有困难和苦楚，可以给本官说说，如果合情合理，本官会酌情处理。”

刘羿这样讲也是经过考虑的，因为这些人身份敏感，刘羿不想让人抓住把柄，被人告到朝廷。

刘羿对一个50来岁的老人说：“就从你开始吧，你先说说。”

这个老人姓姜，说祖上是朝廷御史，被发配到这里，他是第三代。讲到在这里的生活，老人老泪纵横，说他们没有良户户籍，不能为官，不能从军，不能开垦土地，于是很多人只能当佃农，或者为奴，有些女子的命运更惨，被人卖到青楼，甚至被卖去外族，受尽凌辱。

老人一开头，其他人也跟着诉苦，内容大同小异，都是血泪史，和人发生冲突，打官司打不赢，出门做事被打被骂无处伸冤，甚至当地的家奴、流浪汉都可以欺负他们。

刘羿听了几个人的哭诉，问：“如果把你们组织起来，会有多少劳力？”

一个中年人回答：“200人应该有。”

刘羿点头，说：“你们先住下来，我们商量一下给你们答复。”

“万望大人开恩，给大家一条活路。”大家含泪给刘羿鞠躬，慢慢退了出去。

刘羿心中感叹，这流放制度，实在害人不浅，让后人失去尊严。虽然处罚了一些恶人，但也残害了不少忠良。刘羿知道，岳飞的后人也是被流放到了交州，只是不知道是否在比景县。