“正确，就应该是这样，要不然我怎么都想不通为了一片小树林，有什么必要去攻打县城？”虞国一拍大腿，兴奋地说。

“这就是交州长期以来形成的恶性循环，让交州永无宁日。哎——”刘羿摇摇头，长叹一声。

“那我们应该怎么改变这种局面？”冼岱问。

“你首先来想想，这里面那些人获得的利益最多？”

冼岱想了想：“一是乱民，抢了东西，还能得到安抚。二是县衙官吏，他们可以以安抚名义给上官要钱，至于有多少钱真正给乱民，难说。”

“正确，就是这两部分人。”刘羿一拍桌子，“更准确地说，是乱民的头领和县令，他们是最大的利益获得者。知道了这个，就好采取对策了。县令好办，明确要求，弃城逃跑者，杀，县令就不敢跑了。还有，给县城多配一些军队，县令也不用跑。我给每个县配500县兵也是这个意思。有500兵，正常情况下，坚守十天半月问题不大，有这个时间，援军差不多也可以到了，比较麻烦的是那些乱民首领。”

刘羿组织了一下语言，继续说：“那些乱民首领，他们实际上就是世家大族的族长或者是寨主什么的，山越首领也有叫帅、宗帅的，这些人在地方上有一定的威信，有一部分跟随者，和官府也有一定的关系，有些人甚至社会地位还很高，比如是江湖领袖或者社会贤达等，他们不仅可以组织起一支有规模的队伍，甚至可以影响到官府的决策，比如范朝江的父亲就是这种情况，儿子是县令，自己是范氏家族族长，官府、家族纠缠不清。”讲到这里，刘羿叹了口气，“不过他家算势力小的，有些人连朝廷都只能妥协。”

“所以，对于这部分人，要打击一批，也要拉拢一批，但最根本的还是要打破以前的那个潜规则。就像这次比景县所做的，你敢攻城，我就剿灭你。不单要剿灭你，我还要没收你家的财产，让你人财两空，翻不了身。只有断掉了他们靠造反谋利的途径，他们才会老老实实地开发田地，经营作坊，否则，他们养一批家丁护院，一年出去打一两仗，什么都有了，谁还有心做正事。”

“嗯，有道理。”大家都点头。

“然后就是建立基层政权，减少税收，招工、招兵，让百姓有活路，这样，有些人就不会再依附他们，他们没有了跟随者，靠他养的那点人，也翻不起浪来。”

“对，这就是我们合浦郡这几年风平浪静的主要原因。”冼岱高兴地说，“这样下去，我们的几个郡估计后面都会比较平稳。”

刘羿点头：“你这句大话，现在应该可以说了，更何况，我们在每个郡还有驻军，而且是精兵，他们要造反，也得掂量掂量。”

冼岱笑道：“还有，你是蛮子，是真敢杀人的。”

刘羿哈哈大笑：“对，想造反，就得做好被灭族的准备。”