任命完，刘羿叹了口气，对功曹长史虞国说：“发展到现在，就不得不照顾一些关系了，但不能形成惯例。”

虞国摇摇头：“这些都不能算是大人的关系，只能说大人是在平衡官吏间的关系罢了。”

“也可以这样说，不过合浦、苍梧两郡有了太守以后，我只负责任命县令和县尉选拔任命，县丞、主薄就让郡守推举比较好，也让各郡有些用人权，但任命必须由州衙任命，而且要监督，不能只照顾关系，你们功曹要把关，发现问题及时就正。还有，岳邛带来的另外4个子弟，你们功曹安排到郡县去。”

“诺！”虞国答应。

……

九月十五，夷州500多移民到了，刘羿亲自赶到码头，看望夷州来的土着。刘羿对今年抽出来专门负责安置工作的户曹长史植瑜说：“这些人和我们语言不通，不懂我们的文化，安置起来有些困难。但又一定要安置好，为我们以后占领林邑国、珠崖岛做准备。”

“这些地方的人也要安置？”植瑜问。

“那当然，林邑国也罢，珠崖岛也罢，占领并不困难，难的是占领以后的治理。一般来说，当地人肯定是不服的，如果不考虑移民，内乱就会不断，所以移民是比较好的选择。但这些移民怎样才能和我们的人融合，怎样才能认可我们的文化，需要我们好好摸索总结。”

“那这一批人该怎么安置呢？”

刘羿想想：“安置一些劳动力去盐场和矿山，但要有人带去，尽量安排好他们的生活。剩下的人组成几个村庄，告诉县里，要有人专门管他们的生活，教他们开荒种地，安排好救济，保证他们不缺粮。”

“诺！”植瑜点头，“我让人跟踪这些人，让他们尽快适应我们这里的生活。”

刘羿说：“还可以有意安排他们的人和这里的人通婚，用这种方式融入当地社会最快。同时，通知海上运输船，可以给夷州送一些移民过去了，也让其他人融入夷州开发，我们这边也组织一些商人和工匠过去。”

“好的，我抓紧安排。”

刘羿点头：“你记住一个大原则，就是社会要大融合，通过移民，通过安置难民，让各种民族、部落和家族分散开来，尽量杂居，再实现和睦相处，这样，一方面可以削弱部落和家族的势力，另一方面，可以强化地方政权，这才是真正的长治久安之道。”

“对。”植瑜兴奋地说，“各种人群间差在一起，谁想发动叛乱都不可能。”

“也不是不可能，是没那么容易罢了。当然，要真正让百姓不叛乱，关键还是要让百姓过上好日子，否则，这些人群虽然不同宗同源，但他们还是可以联合在一起的。”

植瑜点头：“道理是这样，但大人的策略，至少比朝廷现在一味怀柔的政策好。”

“怀柔确实要有度，好处给多了，他们反而觉得这是天经地义的事情，哪天给少一些，反而成为他们闹事的借口。”

不过刘羿有一个观点，真正的长治久安，关键在于文化大同，一个地区如果让某种文化占据主流，这种文化天然就有了排它性，叛乱也就成了必然的结果。要避免，就要不断进行文化融入，融入的文化越杂，地方反而越稳定。