“按牧业局的政策法律文件，牧民的草原使用证是合法有效的，国土部门不能以投资建设为名侵犯牧民的草原使用权。”洪律师逐渐加重了语气。

“另外，香港投资公司在没有规范手续，缴交地价款，取得项目土地使用权的情况下，申请了有关工程施工建设证明等有关证明，是明显违法的。”洪律师从档案袋中掏出一叠法律文件。

“我己查阅了关于农村畜牧业土地问题的一些政策文件，也搜集了一些建筑工程审核报建程序的案例，国有资本投资公司投资授权的土地开发项目未经招投标而开工的，国土局应该责令停工，现在可以肯定的说，香港投资公司的工程项目是违法的，政府的征地拆迁行为也是不符合中央政策规定的。”

听完洪律师发表的意见，整个现场一片沉默。

“林科长，刚才洪律师提出的法律依据和意见，是否正确？”周市长低声征求熟悉法律的法制科长，林科长点点头。

“李局长，你回去之后专门组织研究，就牧民们的土地权属落实清楚，错误征用的要落实归还牧民的，就一定要及时归还牧民，不要影响他们正常的生产和生活。”

周市长又回过头吩咐林科长：

“你及时派人通知市拆迁办停止拆迁，收回发给这几户牧民的处罚和拆迁通知书，停止执行。”

桑孜大哥和牧民们听到周市长的这一番话，喜形于色，没想到事情就这么快速的解决，陈雷和洪律师也和周市长握手，表示感谢，牧民们也一个个和周市长握手，眼含热泪，感谢周市长的支持和帮忙。

当陈雷带着桑孜大哥等人离开市政府后，周市长语重心长的对林科长、李局长说：

“同志们，我们差点犯了错误，政府机关的行政行为不当，以后我们要好好学习法律，总结经验教训。”

“李局长，香港投资公司在未办妥用地手续，未按规定缴纳地价款之前，工程一律停工，你赶快通知他们执行。”周市长表情凝重，慢慢思索着刚才洪律师昂扬顿挫的话。

“好的，周市长，我回去马上执行。”李局长大声的答应。

解决了牧民们的困难，陈雷也松了一口气，桑孜大哥他们告辞回去了，洪律师也要返回西宁市区，陈雷亲自到车站送别了洪律师，二人虽然认识时间短暂，但都有一身正气，彼此互相赏识，临走时依依不舍。

有一天晚上，萨尔桑娜突然约陈雷到巴音河畔散步。

今晚萨尔桑娜身着家乡的藏式服装，脸色红扑扑，喜气洋洋。

“你知道吗？陈雷哥。”一见面，萨尔桑娜就兴奋的对陈雷说。

“什么事令你这么开心？”萨尔桑娜突然约陈雷出来散步，令陈雷意外。