这么大一个国家，指望进口粮食生存吗？若是真这么想，那是连怎么死的都不知道。

在大明这样的大国中，要想改革变法，必须要先把基层百姓稳定下来，只有天下的百姓都对政府有了向心力，接下来改革变法才能顺利进行。

这就是张三进行土改推行低税率的原因，工业社会并不指望农业的收入发展国家，只要能够保证国家的粮食安全，农业就已经完成了自己的大部分使命。

虽然桑棉也是农业的重点，但是桑棉绝对不能挤占了粮食用地。每个村子的粮食作物种植面积都不能低于政府所规定的亩数，这是硬性规定。若是天下粮仓再出现几个如江南这样的例子，大明不用外敌来打，自己就洗洗脖子等死吧。

以后的大明农业的定义就是丰衣足食，稻麦桑棉都必须有规定的亩数。

眼下希望营占据的都是大明的边角之地，山西的土改工作将会成为一个改革的标杆，不光是能够为希望营今后的施政提供借鉴，也会让天下士绅更清楚的看到希望营的本质。

山西现在最大的问题是人多地少，虽然被流寇肆虐减少了不少人口，但是更多的人还是留了下来，山西户籍黄册统计的人口是六百万多一点，经过流寇的劫掠应该人更少了才对，可是没想到经过一场土改以后，山西的人口一下子多了很多的人口，这些多出来的人口就是大明常说的隐户。由于没有户籍分不到土地，原来老百姓家里那些隐藏的人口，都跑了出来，现在希望营对佃户政策处理非常小心。

这些百姓跑出来的最大的原因是希望营取消了人头税，也就是以后生孩子都不用缴人头税（丁口税），只要缴纳了十税一的粮税，其他杂税一概不收。老百姓成为隐户的最大目的是为了逃税，不然哪个父母愿意让自己的孩子隐姓埋名，成为地主士绅的长工。

这些理论上不存在的人，在各地有大量的存在。他们或者帮人打零工，又或者进入权贵士绅之家成为奴仆。