明廷管理地方的那一套，他熟悉得很，当初在信阳时，他起草的那一份纲要，杨开还一直让亲兵在在身边，上面写道：

“占城，首先需重新核定户籍，编制坊里、保甲。一则落实人口，便于管理，二则保甲之间互相担保，一户有罪，一保同罚，甲生、里长监管不力，同罪处之。提前报官者，免其罪过，可加功赏。如此一来，地方上也有耳目灵通之利。”

叫来殷左禅商议，他颔首同意，补充道：“里长、甲生，尽量选当地最为响应我军起义的人家，或者受征入伍后有所建功的人家担任，不足的部分，再去考虑当地的乡绅、生员。”必要的阶级分化，防止自成势力还是需要的。

杨开忽然想到，历次战斗，军中伤者甚多，致有致残，平时常思如何安置，眼下正是个大好的机会，询问殷左禅意见。

他道：“军中残至难以再从军者，去其军籍、赐其婚姻、放其恢复民籍、回归家乡，或稍加调配。送三府中的县城落户安置，可任里长、甲生。人赏银十两，赐地十亩。”

殷左禅道：“只赏赐权、钱、田，小人以为还不够令军中士卒眼红羡慕，俗话说，三亩耕地两头牛，婆姨孩子热炕头，再以官军女子，民生所求不过如此。

还需要将军交代各城守将、管治之人，凡女子嫁残卒者，给其母家诸事方便，优礼之，厚待之，另眼相看。在城邦中，大摆宴席，疏导引诱、潜移默化，方为上策。”

这也是一种笼络军心的方法。前面试用下来情况不错，就眼前来看，可以开始实施，非得长期施行。杨开点了点头：“就这么办。”

坊里、保甲编制写入纲要，地方官的委派问题随之而来。带上德安大小城池六座，少则二三十万人口。邓方、赵虎、韩彬、曹莽、梁广等人，行军打仗个个好手，处理民事，能不能胜任？

涉及到军中之事，殷左禅侃侃而谈，民政管治，也颇有心得：“处于战场前线的城池，非常之时，当行非常之事。大可军政一体，交给前线守城的将领，统一处置。

至于远离战线的内城，坊里、保甲编制，容易造成官府权重倾斜，这个工作可交给商总管去全权管理，想要做到彻底平治地方还需要一个政权口号。

但小人以为，将军目前，尚未到将重心放在民政的时候，当下最需要关心的，不是地方发展，而是聚敛粮草、操练军士，充军备武。

充军备武需将军亲力亲为，而各地府县的职责，就在聚敛粮草。至于政权口号，则可以让他人代劳。”

杨开问道：“先生之意？”

“此番南行，除我军部，最为受益者，当属左金王的左营，小人以为，在商大人完成对洞庭湖以东的管治、曹将军对长沙府的威胁造成以后，大可将长江以南之地，交给左营。

我军占汉阳德安两府，与他们划江而治，将军以闯营掌盘子的身份，向老回回俯首称臣，让他取缔楚王番号，称王建政。”

杨开皱了皱眉头：“据我所知，老回回现在并不在湖广，如此要求他会答应？”

“小人当然知道他不会答应，而我们要的正是他不肯答应，将军可忘了，我们的老掌盘，乃是根正苗红的闯王亲系，他若不答应，我们以中斗星之名，将其推举楚王，我为王之亲部，不也一样？

从汝宁入德安再到武昌，两位藩王直接间接，都与将军扯上关系，既然不可逃避，何不更进一步？

无论从何种角度去想，明廷绝不会坐视不管，我们索性将罪名都挂到中斗星头上，朝廷重兵围剿之下，当树以旗帜，稳我军心，集聚散兵游勇，此乃强我军部，扬我名声之天赐良机。”

“此事还是从长计议。”

杨开思考了一阵，把话题转向了别处。倒不是他不同意殷左禅的建议，但现在正是扩大地盘的关键时刻，眼下他所说之事，顺利还好，若不顺利，造成内乱，得不偿失。

湖广得天之佑，得以避灾还，农田作物一年可到两至三熟，湖泊良田众多，然而大户人家，往往良田千万，跨县过州，富裕非常。

安置各县城的军马，闲着也是闲着，将军何不任其哨粮？既可保军卒锐气，又能够损敌利己。聚敛粮草，轻易可成。

得杨开允许站在堂中听学的徐幼儿，皱着眉头，轻声问道：“先生此行，不怕会失了民心。”

两人投以眼色，杨开请殷左禅再说，后者微微一笑，道：

“归我管治者是为民，失我管治者是为敌。何况，官军百姓之所以怨声载道，罪魁祸首正在豪门巨室。将军杀富助穷，夺其粮粟、分其田地。富家之士，难任为兵，有穷人归来，妥善安置，民心自然可得。”

同样是杀人，换了一种说法，美其名曰杀富户、抢钱粮，持强扶弱，杨开没什么心理负担。

他道：“先生所说甚是。”军需粮草这一块儿，商榷有跟他反应过，他也考虑已久。

至于军备，他补充一个办法，从武昌府掠了不少钱财，让商榷多组织丁壮，寻找购买马匹与铁矿之事。

秦传宗先前所说茶陵铁矿之事，现在可以加以安排。

“只有粮草还不够。攻城略地，要在精兵。何谓精兵？在少不在多。训练有素，披坚执锐，两者缺一不可。

将军两万五千人，承天、武昌、岳州三行，伤亡三千余。驻随州三千，京山、景陵一线各两千，汉阳府城两千，除去其他县城驻扎的，空闲出来不过一万余人。部属混杂纷乱，新老交替，旗帜不一，将帅不定，号令难严。”