高级海军营不以招募高阶兵种，一次以招募更多士兵。一级兵营

一次以招募100士兵，四级兵营一次以招募500士兵。

码头以提高航线上船进入港口补给概率，对港口具加成。

牧凡做好将西海领地变为港口城市计划。

索耶，牧凡仍然留在安溪镇发展烟海海军。烟海海军目标是以后

南下围攻下邳城，控制烟海流域。

烟海船没法运到黄海，培养水手、船匠、海军士兵以派往西海领地。

中小型木船不重要，水手、士兵、船匠才重要，牧凡以利用沿海

丘陵木材造船。

“对西海领地海盐实行领主府专卖，造船厂以生产货船为主。”

牧凡考虑到还没海战能力，西海领地港口以贸易为主，将来以考

虑来往赫士列特堡、高丽、东瀛贩卖、购买商品。

林柯斯特提醒：“领主大人，您应当设立专门盐铁官，控制各领

地盐、铁。”

牧凡所忽视，决定盐铁专卖，么自然要专门官吏进行管理：“每

领地设立一盐官、一铁官，另外设立两盐铁监察官，防止盐铁官以权谋私。”

牧凡不不建立监察机制。

治理七领地两百万人口，牧凡官吏队伍上千人，不进行监察，容

易产生腐败。

林柯斯特提议：“不如趁机会建立监察制度，由考核官员绩效索

希曼负责。不定期对官吏进行突击检查。”

话让牧凡受益匪浅。

目前元夏国官吏政绩考核制度是一年一小考，三年一大考。

定期考核。

林柯斯特提议不定期考核与索希曼定期考核进行，将会效减少腐败。

牧凡考虑一番：“你担任监察史，负责建立三十人监察机构，不

定期对各部官吏进行突击监察。监察机构分为南北两部，北部暂时定

额24人，监察百官，南部暂时定额6人，监察北部。”

“我？”

“两种考核方式应当分开。”

“是。”

林柯斯特想到手中事情不少，告辞下去处理。

牧凡补一句：“监察机构对我负责。”

要将监察机构牢牢控制在手中。

为何要求林柯斯特职权与索希曼职权分开。

索希曼对百官进行定期绩效考核，吏部自我检查。

监察机构在牧凡手中，牧凡想查谁就查谁，给部下罗网罪名轻易举。

属于外部监察。

监察机构内部还自检机构。

监察机构自古，为保证百官忠诚，以及防止贪污受贿。

趁机会，牧凡建立起元夏国基本监察机构。

目前言，元夏国官吏经过战火洗礼，暂时还不敢乱来，以后就好不说。

牧凡令人将奥利弗军队召回来，留尹礼在当地招兵2000驻守。

奥利弗还要参与讨伐香洛州亡灵大军，无法留守西海领地。

西海领地不敢反叛，否则随时会遭到牧凡以六领地兵力讨伐。

牧凡始终将精锐部队驻扎在夏城，

小领地兵力从2000到5000不等，缺乏反叛力量。

林柯斯特招募30官吏，组建监察机构，每月都会派出一两队监察

官前去各领地秘密调查，令各领地官员闻风丧胆。