“防止商人偷奸耍滑，从中谋利，朝廷自然得有一定针对措施，比如让有司规范青苗法专用票据，该票据有专门的格式，统一编号，一式两联，主联归农户所有，副联钱庄存留入账······”

后世见惯了这种专用票据,洛寒自然能轻松说出来，这在别人听来就是妙计。

“······票据由朝廷统一印刷，并派发到各个钱庄，这样派发到每个钱庄的青苗票据都是连号,便于管理和查账······”

“倘若操作失误，某张票据若墨污或损坏，也不得随意废弃，应以废票形式入账······”

“而且账本票据必须按票据号码从小到大的顺序排列，如此便于监督查账······”

“专用票据可以有效防止商人在票据上做文章，但商人还可以用其他方式偷奸耍滑，比如他们不用专用票据给百姓借贷，而偷偷用其他票据······这个也好对付，朝廷可以让地方官府宣传,若不用青苗法专用票据，农民借了青苗钱直接不用还钱,朝廷替他们撑腰······”

“如此以来，地方官府不用参与青苗法的征收执行，但宣传少不了，地方政府要把朝廷改良的青苗法宣传到位，让农户吃透青苗法改制的核心，同时明白官家和朝廷的良苦用心······”

洛寒零零落落说了一大堆，众人听后都称好策略，纷纷称赞他为“天下奇才”。

邹浩一改往日和革新派不死不休的态度，出班奏道：“官家，旧青苗法着实不便百姓，洛真人改良之后，变得利国利民，其法甚善，臣赞同······”

“臣附议！”

“臣亦附议！”

“······”

一刹那，好些旧党都赞同，似乎改良了青苗法，就算他们斗倒了革新派。

“此法可行，但不可操之过急，等宰执议过之后，先在几个路司试行，三年有成，推行全国······”

章惇一直在思考，听诸官都赞同，便将心中想法说出，“而且朝廷应该做补救措施，在新青苗法实行之前，下令禁止地方官府强行抑配青苗款，贷钱与否，皆由百姓自愿······青苗种种弊病已经罗列出来，若是继续让百姓受害，我等岂不是睁着眼睛说瞎话······所以，臣请官家下旨，违者不但无功，反而有过······”

“臣附议！”

“臣亦附议！”

“······”

在一片赞叹声中，洛寒又道：“商人重利，那些极其贫苦的百姓，因为没有财产抵押，钱庄必然不会借青苗钱给他们，免得他们还不起钱，让钱庄会亏损······问题来了，这些百姓怎么办？”

“按惯例是五户联保，到时候该农户若不能还钱，担保人共同分担偿还债务······”

“以前官府强征，强迫联保，现在官府不参与青苗法，谁会傻到给这些小民担保······”

“那他们岂不是越来越穷······”

“哪有什么办法，钱庄又不是慈善机构，他们也要赚钱，总不能做赔本买卖······”

“······”

等议论声小下来，洛寒又道：“小道就来自于农村，其实这样的农民在村子里很多，朝廷应当想办法帮助这些无助的百姓，让他们的日子好起来······”

赵佶听后喟然道：“唐太宗说过，民为水，君为舟，水能载舟，亦能覆舟，民意民心，实在不可轻视，这些百姓朝廷必须得拉他们一把······”

“官家英明，民心即是国本，失去民心，就是动摇国本······”

洛寒适时拍了一下龙屁道，“大宋应当以人为本，若是能让最底层百姓日子好起来，能解决百姓的温饱，天下谁不感恩戴德，感谢官家······”